Новоизабрана Уставотворна скупштина састала се 29. новембра 1945. и прогласила републику.
У Декларацији о формирању ФНРЈ, монархија је сматрана „највећом препреком“ стварању „братске и демократске заједнице равноправних народа“ и „највећим кривцем“ за све поступке непопуларан режим“.
Федеративна Народна Република Југославија је дефинисана као „федеративна народна република, заједница равноправних народа који су слободно изразили вољу да одрже јединство у Југославији“. Том одлуком је „у име ових народа“ укинута монархија у Југославији, а Петру ИИ Карађорђевићу и целој династији Карађорђевића одузета су „сва права која припадају њему и династији Карађорђевић“.
Проглашење републике је у суштини значило потпуно укидање уставног континуитета који је у периоду 1943-1945. одржан из формалних, спољнополитичких разлога. Тим чином намесништво је престало да постоји. Све функције шефа државе преносе се на председавајућег Уставотворне скупштине. Репрезентацију националног и државног суверенитета преузела је нова нација, Федеративна Народна Република Југославија.
Укидањем монархије и експропријацијом династије Карађорђевић, укинута је и још једна институција везана за стару српску државност. Декларација републике је изгласана пре доношења Устава ФНРЈ.
У септембру 1945. године, у време најжешће изборне кампање, основан је Уставни одбор при Министарству изборних послова. У комисији је био велики број стручњака (др Леон Гершковић, др Јован Боревић, др Иво Крбек, др Станко Франк, др Душан Кермаунер, др Благоје Хаџи-Панзов, др Алеш Беблер, др. Никола Стјепановић), званично предвођена проф. др Михаила Константиновића, али су у њима одлучујућу тежину имале речи Едварда Кардеља, пак, у Политбироу ЦК КПЈ, задуженом за изградњу друштвено-политичког система. Комисија је саветодавне природе. Законитост над политиком једна је од основних карактеристика њеног рада. Партија је дала општи политички оквир, утврдила принципе и методе рада, поставила задатке и рокове. Став да нацрт устава мора одражавати све велике промјене које су се десиле током ратних година и изражавати „правну форму државе” коју је извојевала револуција, био је врло прецизан и јасан. Нацрт устава је поднет Савезној влади почетком октобра, а Савезна влада се у начелу сложила и проследила га председнику Уставотворне скупштине 1. децембра 1945. године.
Кардељ је упутио захтев да се у нацрту устава јасно истакне да власт припада „основним масама“. Подржавао је јединство између законодавне и извршне власти у држави. Сматрао је да утицај бирократије треба свести „на минимум” и тако индиректно елиминисати утицај „реакционарног блока кроз парламент”. Постојање државног сектора у привреди је видео као суштински елемент у одржавању наслеђа рата и револуције. За њега је било неопходно одвајање цркве од државе, уз напомену да залагање за слободу савести не треба поистовећивати са ригидном политиком искључивања цркве „из живота народа“.
ЗА СВЕ чланове Уставног одбора, федерација је представљала „водећу идеју“. Међутим, њихова мишљења се разликују по неколико важних питања. Већина „стручњака” противи се формирању Уставног суда. Део сматра да је решавање сложених питања уставности закона и „сукоба надлежности“ у споровима између федерација и република требало да обавља Савезно веће – агенција која представља јединство власти, има чврст политички ауторитет и има врховни суверенитет. савезне агенције и донео закон. На крају је одлучено да сукоб надлежности треба да реши посебан уставни савет (комисија).
Такође су подељена мишљења о томе да ли савезни закон треба да има предност над републичким. Приликом одлучивања о том питању, Министарство изборних послова је истакло да савезни устав, као „заједничка ствар свих народа који живе у заједничкој држави“, мора да изражава „разумевање да познаје њихове заједничке потребе и интересе. Национални устави, као правни акти који нужно одражавају заједничке интересе федералне јединице и савезне државе, морају садржати и оно што је „специфично и специфично“ за сваку федерацију и произилази из „специфичних друштвених, економских, историјских и националних карактеристика“. . услови појединих федералних јединица”. Другим речима, све оно што „разликује“ одређену федералну јединицу од других јединица и федерације у целини, а што није у супротности са општим савезним уставом, мора „бити изражено у националном уставу“. Савезни устав се дефинише као виши правни закон који не може бити у супротности са националним уставом. Јединственост економске, царинске и трговинске области за коју се залаже Партија, ојачала је позицију државе. Спољнополитичка питања су идентификована као област искључиве надлежности Савезне владе.
У АРГУМЕНТУ Нацрта устава који је Уставотворној скупштини поднео министар Уставотворне скупштине Е. Кардељ, централно је становиште да уставном праву „не треба и не може ништа измишљати, нити оно што не треба и може да се мења. је у основи стварност државе, нације и друштва, резултат и тековина мукотрпне ослободилачке борбе нашег народа за истинску независност и демократију…“. Одатле је јасно одређено да је задатак Уставотворне скупштине да после промене власти у ратним оквирима донесе Устав земље, која је „стала на пут напретка, слободе, демократије, једнакости и синдикат“. Уједините нацију и храбро напред.“ ка напредном друштвеном развоју за добробит и срећу радних маса и ка економском и културном просперитету Републике”. Уставотворна скупштина је била дужна да уважи постојеће стање, узимајући у обзир „промењене друштвено-економске и националне основе“, суочену са новим државним уређењем које су изградиле новоопредељене југословенске власти, како би додатно потврдила уставни акт. , консолидујући и стабилизујући „стварност нове југословенске републике”. Другим речима, нови практични захтев мора наћи „одговарајући правни израз” у Уставу.
Нацрт устава предвиђа да ће сва власт у ФНРЈ бити у рукама народа (народ учествује у власти; државна власт је народна; воља народа „одређује у Републици ми“). Државно уређење почива на „принципу јединства власти“. С једне стране, како објашњава Е. Кардељ, изборни систем омогућава „аутономију народа кроз све државне институције“. С друге стране, државни органи вишег нивоа и органи државне управе имају „право да предводе и контролишу ниже нивое према Уставу и закону“ што државну заједницу чини „тесно повезаним органом одоздо“ и „јединственим“. ентитет”. Оваква организација власти сматрана је предусловом за плански развој националног, привредног и културног живота. Југославија је дефинисана као „народна држава, истински нови и виши тип демократије“. Трансформација „значајног сектора националне економије” у државно националну имовину и уклањање политичког руководства из руку „неколико привилегованих појединаца” означени су као „подизање наше државе на виши ниво у политичком развоју”. савременог друштва”.
ПРИВАТНИ КОНГРЕС
ЗНАЧАЈ сазивања Уставотворне скупштине Кардељ је видео у томе што је одлучивала да ли ће обновити грађански поредак у земљи или сачувати тековине Народноослободилачке борбе. За њега и странку коју је представљао није било дилеме да нови устав треба градити на републичким основама уз потпуно одбацивање монархијског облика државног уређења. Према његовом мишљењу, устав је требало да дефинише Југославију као народну демократску републику. Залажући се за „почетну форму” уређења будуће државе, Кардељ је током дискусија демагошки истицао да је нову државу доживљавао као свеобухватну „јакобинску народну републику”.
СУТРА: ДЕФИНИЦИЈА НАЦИОНАЛНОГ ПРОСТОРА Србије
